做好商业网点规划管理

　　在城南买房子的张先生一直有个烦心事：小区附近超市太少，买东西有时要到很远的地方甚至市中心。很多在新兴住宅区居住的市民都有这样的感受，商业网点布局未能跟上，给他们的生活带来不便。

　　在鸠江区商旅局工作的市政协委员李强也发现了这个问题。李强对商业网点布局规划有着较丰富的实际经验，他认为，随着芜湖经济社会的不断发展，城市规模的扩大，商业发展需要进行规划和调整，以更好服务居民生活，适应社会发展的需要。今年的两会上，李强提交了《关于尽快出台我市商业网点管理办法的建议》的提案，建议把有效引导商业网点建设丶解决当前市场低水平重复建设和恶性内耗作切入口，逐步建立布局结构合理丶功能齐全丶统一开放丶竞争有序的商业布局网点体系。

　　商业网点整体层次偏低

　　近年来，芜湖的商业设施建设得到较快发展，但由于城市规模扩大和人口增多，需要进行进一步规范和整合。 在李强看来，我市商业网点存在一些亟待解决的问题：存在低水平重复建设的现象; 多为市场自发形成，缺乏有效引导，整体层次偏低;中山路市级商业中心功能区虽已形成，但仍需完善与提升，且对周边地区的辐射力不够。

　　事实上，我市对商业网点建设的规划一直在进行。据市商务局介绍，早在2004年底，芜湖就在全省率先编制完成了《芜湖市城市商业网点规划(2004—2010)》送审稿，并于2005年8月经市政府正式批复实施。但2006年我市进行了行政区划调整，市区面积由231平方公里扩大到720平方公里，人口超过了100万。行政区划调整为城市发展拓展空间的同时，也对商业发展规划提出了新的要求。按照市政府的要求，市商务局于2007年启动了《芜湖市城市商业网点规划》和《芜湖市商品批发市场规划》的编制工作。

　　在进行大量实地调研和数据分析后，两个规划初稿已通过了由国内外知名学者组成的评审组的初步评审。

　　构建“一主六副”体系

　　按照《芜湖市商品批发市场规划》，我市将围绕城中丶城北丶城南和三山的组团结构，构建“一主六副”商业网点体系。形成1个城市级丶6个副城市级丶7个区级和51个社区级商业中心，形成多层面服务体系;在加强市中心商业区建设的基础上，推动6个副城市商业中心的建设;加强社区商业发展，更好地服务民生。

　　市商务局介绍，未来，我市将按照“划行归市丶分类集聚”“新建与改造相结合”的办法，提升整个城市批发商业的辐射力和影响力，形成弋江南路丶火龙岗和扁担河3个批发市场群。规划对我市现有批发市场进行了调整和引导，比如对肉食品批发市场丶小商品批发市场资源进行逐步整合，对三山农副产品批发市场进行改造升级等。同时，规划在市域范围内设计了7处商贸物流中心，对我市商贸物流进行整合丶提高，建设各专业商贸物流中心，以推动专业商品和产品货畅其流。

　　市商务局负责人表示，我市商业网点规划在技术层面已经基本成熟，目前正在组织起草出台商业网点管理办法等配套的行政法规，以严格商业网点建设审批手续，确保商业网点规划丶商品批发市场规划得到有效实施。一旦法律条件成熟，办法将会尽快出台。